根据市委办公厅、市政府办公厅《关于完善街道乡镇管理体制 整合街道乡镇管理服务资源的实施意见》（沪委办发〔2020〕28号）精神，进一步践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持和加强党的全面领导，强化街镇在基层治理中的基础作用，全面提升党委、政府治理能力和水平，落实“减负、增能、赋权”要求，提高街镇管理服务效能和资源统筹能力。

一、优化街镇职能体系。进一步强化街道党工委“加强党的建设”首要职能，充分发挥镇党委领导核心作用。优化街镇投资营商环境，加强街道优化营商环境职能。明确条块职责分工，执行职责下沉准入制度，扩大街镇管理权限，推进街镇全面减负。

二、健全街镇组织体系。

1.综合设置街镇党政内设机构。

街道按“6+2”模式设置，即统一设置党政办公室（挂应急管理办公室牌子）、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室（挂信访办公室牌子）、社区自治办公室，自主设置党群工作办公室、营商环境办公室（挂财务管理办公室、农业农村发展办公室牌子）。

镇按“7+1”模式设置，即统一设置党政办公室（挂应急管理办公室牌子）、党群工作办公室、经济发展办公室（挂农业农村发展办公室牌子）、规划建设和生态环境办公室、社会事业发展办公室、平安建设办公室（挂信访办公室牌子）、社区建设办公室，自主设置党建工作办公室。

2.整合设置街镇事业单位。

街道按“4+1”模式设置，即统一设置社区党群服务中心、社区事务受理服务中心（挂退役军人服务站牌子）、城市运行管理中心、城市建设管理事务中心，自主设置社区发展服务中心（挂农业农村服务中心牌子）。

镇按“6+1”模式设置，即统一设置社区党群服务中心、社区事务受理服务中心（挂退役军人服务站牌子）、城市运行管理中心、城市建设管理事务中心、财政所、经济发展服务中心，自主设置农业农村服务中心。

3.调整优化派驻机构设置。建立健全区职能部门派驻街镇的机构纳入街镇统一指挥协调的工作机制，工作考核和主要负责同志任免要听取所在街镇党（工）委意见。规划资源所、水务所实行双重管理体制。司法所充实强化法制工作职责，接受街镇管理和监督。

三、整合街镇执法体系。依据市政府统一制定的赋权清单，稳妥有序推进行政执法权下放工作。在街镇城市管理行政执法中队的基础上，整合组建街镇综合行政执法队，实现街镇“一支队伍管执法”。进一步提升街镇综合行政执法能力和水平，推动长三角综合行政执法一体化发展。

四、统筹街镇工作力量体系。推动机构编制资源向基层一线倾斜，重点补充地域面积大、人口规模大、管理任务重的街镇。新增街镇机关行政编制数55名、事业单位编制数204名。调整完善各街镇党政内设机构及事业单位主要职责、人员编制和领导职数配备。创新人员管理方式，保障基层工作力量。

五、完善街镇运行管理体系。加强街镇社区事务受理服务中心标准化建设，进一步推进政务服务“一网通办”，提升精准服务水平；健全城市运行工作体系，助力推进城市运行“一网统管”，加强精细管理能力。

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